유엔군이 전쟁포로교환 문제로 인한 상황을 타개하기 위한 공세를 재개할 것이라는 예측에 대한 중국과 소련의 입장이 갈리기 시작했다.
중국은 유엔군이 공세를 할 것이라는 입장이었던 반면 소련은 그런 주장에 회의적이었다.
먼저 중국의 동향과 입장은 다름과 같았다
1952년 11월 24일 중국군 총참모부 작전부는 국방부장 펑더화이에게 다음과 같이 보고했다.
“현재 미국이 선거와 계절적인 요인으로 인해 조선에 대한 정책에서 커다란 변화가 발생하기는 어렵지만, 새로운 대통령이 취임한 후에는 군사적으로 모종의 행동을 취할 가능성이 있으며, 그 시기는 추위가 끝나는 내년 3월 하순 이후가 될 것이다”고 예측했다.
12월 4일 지원군 대리사령관 떵화는 마오쩌뚱에게 보낸 서면보고에서 다름과 같이 말했다.
“공화당이 집권하면 대한반도 정책이 더 강경하고 조급해질 가능성이 있다. 월스트리트는 아이젠하워의 말을 인용해 미국이 더 적극적으로 전쟁을 준비할 것이며, 덜레스가 국무장관에 취임하면미국의 극동정책을 적극적으로 추진할 것이고, 직접 전쟁을 지휘하고 있는 클라크와 밴플리트 등은 증병을 요청할 뿐만 아니라 측면지역에 대한 상륙작전에도 큰 관심을 가지고 있는 것으로 분석했다”는 것이다.
이에 대해 마오쩌뚱은 다음과 같이 말했다.
“적군 5-7개 사단이 한강에서 압록강에 이르는 전선에 대거 상륙하여 우리의 후방에 투입할 수 있으며, 시기는 봄 떠는 더 빠를 수도 있다는 점을 인정하고, 토치카나 갱도 건설을 강화하여 이 일대에 5개 사단을 배치하되, 그 중 4개사단은 경험있는 부대를 배치해야 한다. 방어지역을 확정하고 단호하게 적들의 상륙을 저지해야 하며 실수가 있어서는 안된다”고 강조했다.
마오쩌뚱의 지시에 대해 참모부는 다음과 같이 보고했다.
“미군은 1953년 2월 경 조선에서 대규모의 공세를 취해 북조선 전체를 점령하고 압록강까지 진격할 것이다”는 소련군의 통보를 받았다. 소련군의 통보에는 주일미군 총사령부가 요구한 북한 서해안의 지도, 조선에서 유엔군의 이동과 배치 및 밴 플리트가 조선에 4-5개 사단을 증파해주도록 요청한 내용이 열거되어 있었다.
마오쩌뚱은 유엔군이 서해안으로 상륙작전을 감행할 것이라고 생각하고 12월 9일 떵화에게 다음과 같이 지시했다.
“적들이 이미 결정한 한천강(한강?)에서 청천강에 이르는 지역에서의 상륙작전에 대비하고 적극적으로 준비해서, 적들에 대응할 수 있는 준비를 신속하게 진행하여 상륙계획을 분쇄해야 한다”
12월 11일 마오쩌뚱은 펑더화이기 보고한 배치계획을 비준했다. 이와함께 중국은 전쟁의 장기화에 대비하기 시작했다.
펑더화이는 “조선의 전쟁이 내년에는 확대될 가능성이 있으며, 우리의 방침은 전쟁을 계속하면서 건설을 병행하는 것이다”(465, 주16)라고 선포했다.
유엔군의 일선부대 증가가 진행되었다. 1953년 1월 미국은 병력을 재배치해서 전방에 한국군 12개사단 연합군 8개사단을 증강해 총 병력이 76만 8천에 달했다.
중국은 더 이상 평화회담에 집착하지 않았다. 회담대표단의 인원을 줄이고 인도와 전쟁포오 문제에 대한 협상도 시도하지 않았다.
1953년 1월 하순 지원군의 전쟁배치에 대한 조정이 기본적으로 완성되었다. 한반도에 25만명을 증파하고 북한의 동해와 서해안까지 최전방에서 후방을 아우르는 새로운 공사와 새로운 철도건설 사업 및 기존 철로의 보수, 새로운 도로 건설 및 기존 도로의 보수사업등을 실시했다.
중국은 소련에 1953년 한국전쟁에 필요한 모든 군수물자와 군수공업에 필요한 물자의 공급을 요청했다.(465, 주19, 항미원조전쟁사 제3권, p. 359, a